改革开放30年来，浙江凭借着开明务实的党委政府、开放宽松的发展环境以及浙江人民特有的勤劳和智慧，抓住了发展的先机，创造了巨大的业绩，走在了全国的前列。当前及今后一个时期，浙江处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，处于全面建设小康社会的攻坚阶段，经济社会发展中结构性、素质性、资源环境性矛盾和问题日益突出，调整经济结构、转变经济发展方式，调整利益关系、缩小城乡和区域差距，丰富群众精神文化生活、实现经济社会协调发展显得尤为迫切。财政是党委和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段，在新形势下任务更为艰巨。全省各级财政部门要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，认真落实“创业富民、创新强省”总战略，按照“标本兼治、保稳促调”的总体思路，坚持“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的理念，念好实、稳、优“三字诀”，牢固树立政治意识、经济意识、创新意识、法治意识、服务意识、风险意识，创新理财思路，优化财政收支结构，深化财政管理改革，完善财政运行机制，加强财政文化建设，为推进经济发展方式转变，全面改善民生，促进社会和谐，建设惠及全省人民的小康社会做出新贡献。

　　 坚持依法治税，建立持续稳定的收入增长机制

　　当前财政经济形势异常复杂，要科学把握财政运行态势，防止出现财政收支的大起大落，建立健全持续稳定的收入增长机制。要严格执行税收法律、法规和国家统一的税收政策，按照法定税收征收管理范围和权限，依法征收，依法减免，切实维护国家税法的统一性和严肃性。要加强税收征管，创新稽查手段，以数据大集中为方向，进一步提升地税信息化水平，发挥稽查“眼”和“手”的作用，征管“支架”的作用，信息化“大脑神经系统”的功能，整合资源、统筹协调、环环相扣，为依法执行税收政策“指令”提供机制保障，实现依法治税。要在依法治税的前提下开展税收管理创新，进一步优化税收服务，帮助企业依法、依规用足、用好税收政策，发挥税收政策资源的最大效应，促进经济结构调整，以经济结构优化带动税收收入结构优化，增强地方可用财力。要强化税收分析预测，科学预测税源变化趋势，及时采取有针对性的措施，保持地税收入持续稳定增长。要拓宽政府非税收入征收范围和征收渠道，完善社会保险费“五费合征”征缴管理，确保财税收入实现均衡入库、持续增长和结构优化，增强财政调控能力。

　　 坚持为民理财，稳步推进基本公共服务均等化

　　财以政为本，政以民为本。各级财政部门要牢固树立政治意识，研究制定财政政策、安排预算收支、处理各项财政事务，都必须从增进广大人民群众利益、满足广大人民群众共同需要出发，着力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。创新财政扶持机制，通过财政政策的制定和实施、财政资源的配置和运用，引导和推动各类市场主体持续健康发展，实现经济发展方式转变，为做好做大财政“蛋糕”、全面改善民生打下坚实基础。要按照公共财政的要求，遵循“尽力而为、量力而行、统筹兼顾”的原则，运用“增量优方向，存量调结构，增量调存量”的方法，做到“有心、有钱、有办法”，重视和加强民生支出的财政制度设计，着眼长远，系统规划，使一些大范围、深层次、系统性的民生问题在财力允许的范围内逐步得到解决，实现经济发展与民生改善的协调共进。进一步完善落实省对市县财政体制，逐步建立规范的财政转移支付制度，促进欠发达地区加快发展，增强基层政府提供公共服务能力。进一步加强和完善财政资金投入、政策导向和政策落实、体制改革等制度建设，引导社会资金参与公共服务和提供公共服务，扩大社会公共服务体系，使公共财政最大限度地惠及全省人民。

　　 坚持务实创新，健全公共财政制度

　　以求真务实和改革创新的精神统揽财政工作，真抓实干，实事求是，不做表面文章，做到“数字实、工作实、为人实”。丰富和发展“三个三”财政工作措施，积极推进“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”工作，不断深化各项财政管理改革，建立和完善以部门预算为龙头的预算编制体系、以国库集中收付为龙头的预算执行体系和以绩效评价为龙头的预算监督体系，建立健全预算编制、执行、监督三个环节相互分离、相互制约、相互促进的“三位一体”的预算管理机制，加强公共财政管理。要以加强财政专项资金管理为突破口，对专项资金进行全面梳理、科学分类，加大整合力度，不断提高财政资金使用效益。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性财政支出，进一步加强财政支出管理。切实加强地方政府性债务管理，防范和化解地方财政风险。积极探索和掌握财税工作规律，健全管理制度，创新管理手段，运用现代管理方法和信息化技术，推进财税工作公开、规范、透明，自觉接受各界监督，努力推进依法行政、依法理财治税，健全公共财政制度。

　　坚持廉洁高效，建设充满活力积极向上的财税文化

　　要大力加强财税文化建设，建设充满活力积极向上的财税文化，提高财税干部特别是领导干部驾驭新形势下财税工作的能力。要建设和谐进步的财税精神文化，着力培育“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的核心价值观和共同目标追求，增强团队战斗力。建设科学规范的管理文化，逐步形成以法治财税为目标的科学化、规范化、标准化管理新格局。建设公平公正的行为文化，着力加强财税职业道德建设，以教育为基础，以制度作保障，弘扬职业精神，坚守职业态度，维护职业尊严，构建公平公正的行为规范。建设廉洁高效的廉政文化，着力深化惩防体系建设，进一步形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法治保障，塑造素质高、能力强、作风优的社会形象。建设功能完善的物态文化，优化服务和文化设施建设，改善财税干部工作、生活环境，营造和谐向上的工作氛围，增强财税干部的归属感和职业自豪感。